根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010一2020年)》、《国家高等职业教育发展规划(2011—2015年)(征求意见稿)》、《湖南省建设教育强省规划纲要(2010一2020》等文件精神，为建设一批校企紧密合作、集团化办学成效显著的示范性职业教育集团，促进校企合作体制机制创新，建立校企合作、集团化办学的长效机制，提高职业教育服务能力，特制订《湖南省示范性职业集团牵头学校建设方案》。
按照“对接产业(行业)、工学结合、提升质量，促进职业教育链深度融入产业链，有效服务经济社会发展”的职业教育发展思路，以建立校企合作的长效体制机制为重点，以校企合作育人为核心，以具体合作项目为纽带，以提升职业教育为产业发展和经济建设的服务能力为重点，组织实施湖南省示范性职业教育集团牵头学校建设项目。
“十二五“期间，通过重点支持10个示范性职业教育集团牵头学校建设，推动10个“校企合作体制机制有创新，校企合作育人有特色，校企合作项目有影响，集团化办学有成效”的示范性职业教育集团建设，为全省职业教育集团化办学发挥示范和引领作用。